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河南封丘通報“營(yíng)養餐讓學(xué)生嘔吐校長(cháng)痛哭換不動(dòng)”：多人被立案調查

新聞來(lái)源：中國經(jīng)營(yíng)報日期：2021-12-01



河南省封丘縣營(yíng)養午餐事件仍在發(fā)酵

   有媒體報道稱(chēng)，在中標企業(yè)為戚城中學(xué)供給午餐之前，該中學(xué)曾與一家后勤管理公司簽下20年的服務(wù)合同，并確保校園內不出現類(lèi)似項目，若違約須賠償乙方（即該管理公司）三倍投資款。

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   11月27日下午，戚城中學(xué)校長(cháng)王永告訴《中國經(jīng)營(yíng)報》記者，學(xué)校同營(yíng)山縣育才教育后勤管理服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“餐廳承包公司”）在2017年2月簽署一份為期20年的合同。不過(guò)，這是學(xué)校領(lǐng)導班子的集體決議。關(guān)于合同中的違約賠償的條款，“這一點(diǎn)做的有瑕疵”。針對外界的質(zhì)疑，他向記者表示，自己同該公司沒(méi)有任何利益往來(lái)。



11月26日11點(diǎn)50分。諸多家長(cháng)等待放學(xué)，接送孩子回家吃飯。 蔣政 攝



11月26日11點(diǎn)50分。諸多家長(cháng)等待放學(xué)，接送孩子回家吃飯。


“有瑕疵”的合同



  王永向記者確認了該合同的真實(shí)性。他提到，簽約的公司是餐廳承包公司，負責戚城中學(xué)一日三餐供應。簽約的經(jīng)營(yíng)期限為2017年2月2日至2037年7月1日。這是學(xué)校通過(guò)篩選、考察并經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導班子集體作出的決議。

  天眼查信息顯示，該公司的地址、名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍在11月25日均發(fā)生變更。目前公司名稱(chēng)為四川志勇同創(chuàng )企業(yè)管理有限公司，法定代表人為李勇。李勇、吳斌分別持有公司90%和10%的股權。




   目前，該公司地址由營(yíng)山縣城北門(mén)橋街E幢2號變更為四川省南充市營(yíng)山縣朗池鎮北門(mén)橋街1樓1號。經(jīng)營(yíng)范圍增加食品生產(chǎn)、城市配送運輸服務(wù)、餐飲管理等。



#戚城中學(xué)副校長(cháng)楊義保對記者表示，學(xué)校目前使用的餐廳是在2014年蓋建的。在2017年之前，學(xué)校的餐廳是個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，那時(shí)學(xué)生人數少，運營(yíng)并不規范。

#“當時(shí)餐廳的承包，并沒(méi)有通過(guò)招投標的形式。但是當時(shí)很多學(xué)校都是這樣操作?！睏盍x保說(shuō)。



#河南豫龍律師事務(wù)所付建律師告訴記者，根據河南省2016-2017年政府集中采購目錄及限額標準的規定，縣級各部門(mén)單項或批量采購金額5萬(wàn)元以上的貨物、工程和服務(wù)的項目，實(shí)行分散采購，既可以自行采購，也可以委托代理機構采購，但應按《政府采購法》和《招標投標法》的有關(guān)規定執行。

#該合同的一則條款提到，“在協(xié)議規定經(jīng)營(yíng)期間，甲方（即戚城中學(xué)方面）確保在校園內不出現與乙方（即餐廳承包公司）經(jīng)營(yíng)范圍相同和相似的項目?！?/span>

   王永對記者說(shuō)，餐廳承包公司在這兒經(jīng)營(yíng)，要是再引進(jìn)一家，那可能不太合適?，F在來(lái)看，那應該就是“排他”了。

   該合同還提到，甲方不能以其他理由單方面中止協(xié)議，除出現食品衛生重大安全事故或違反相關(guān)部門(mén)相關(guān)標準，否則賠償乙方投資款總額的三倍金額。

   據楊義保透露，餐廳承包公司在2017年進(jìn)來(lái)之后，投入了一些設備，包括食堂后面的倉庫、周邊的水管以及食堂內部的設備、裝修等。




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   “實(shí)事求是地講，這一點(diǎn)確實(shí)不合適。最直接的原因是自己剛當校長(cháng)，也不懂那么多。感覺(jué)人家寫(xiě)的有道理，（人家沒(méi)犯錯的話(huà)）無(wú)緣無(wú)故給人家開(kāi)了，肯定不中?！蓖跤辣硎?。

   記者了解到，王永在2017年前后擔任戚城中學(xué)校長(cháng)一職，在此之前是主抓業(yè)務(wù)的副校長(cháng)。這一任職時(shí)間與簽訂上述合同時(shí)間較為接近。

   付建律師認為，合同約定的三倍賠償違約事宜，是合同雙方相互認可的，如果沒(méi)有出現甲方違約可以免責的情形，該條款具備法律效益。而關(guān)于“排他協(xié)議”， 在合同的服務(wù)期限內，一方可以對另一方的排他權利進(jìn)行限制性約定。但是如果合同條款出現“惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益”“以合法形式掩蓋非法目的”的，則合同無(wú)效。






   王永對記者說(shuō)，在2017年之前，戚城中學(xué)餐廳是當地私人承包的，具體經(jīng)營(yíng)情況不太理想。并且，當時(shí)食堂后面是一個(gè)廁所，這是不符合相關(guān)規定的。相關(guān)部門(mén)同前任校長(cháng)溝通整改事宜，沒(méi)能說(shuō)通。最后有關(guān)部門(mén)下發(fā)一個(gè)處罰通知書(shū)，并對學(xué)校方面表示要找正規的、有資質(zhì)的餐飲公司來(lái)運作學(xué)校餐廳。

   “在此之前，一直都有餐飲公司的工作人員前來(lái)推銷(xiāo)。我們也是經(jīng)過(guò)比較和考察。餐廳承包公司在延津縣（河南封丘縣臨近的縣城）的一個(gè)學(xué)校有項目，我們專(zhuān)門(mén)過(guò)去參觀(guān)，（該公司）還得到了該校校長(cháng)的認可。之后戚城中學(xué)領(lǐng)導班子開(kāi)會(huì )討論，最終簽下了合同。當時(shí)學(xué)校領(lǐng)導班子的六七名成員都簽了字，這是集體決議?！蓖跤勒f(shuō)。

   面對外界的質(zhì)疑，王永表示，自己與餐廳承包公司沒(méi)有任何利益往來(lái)?！叭绻f(shuō)沒(méi)有吧，逢年過(guò)節，他們會(huì )給學(xué)校的班主任老師買(mǎi)一兩箱東西。老師們平時(shí)就餐，合同上約定的是要自費，一天幾塊錢(qián)左右。實(shí)際上后來(lái)都是免費的。你要說(shuō)這是經(jīng)濟上往來(lái)，我感覺(jué)也不能往那邊說(shuō)?！?/span>



“妥協(xié)”的供餐？


   戚城中學(xué)位于封丘縣趙崗鎮戚城村西側，是一家寄宿制學(xué)校，有六、七、八、九等四個(gè)年級，共計8個(gè)班。11月15日前的周一至周五，學(xué)生的一日三餐均在學(xué)校解決，由餐廳承包公司供餐。


   今年8月，《封丘縣教育體育局封丘縣農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃午餐采購項目-中標公告》顯示，封丘縣營(yíng)養午餐采購項目的第四標段中標單位為北京志宏恒達商貿有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中標餐飲公司”）， 總計覆蓋學(xué)校24所，涉及3927人。戚城中學(xué)是其中之一。

   根據《封丘縣農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃午餐采購項目招標公告》，如學(xué)校有早、晚餐需求，由中標服務(wù)商負責供應。如需供應早晚餐，價(jià)格應比午餐低于1元以上。

   顯然，戚城中學(xué)符合這個(gè)條件。只是，在11月15日至11月25日期間，戚城中學(xué)學(xué)生的午餐由中標餐飲公司供應，早晚餐由餐廳承包公司供應。


現已被停止執行職務(wù)并被立案審查調查的封丘縣教體局副局長(cháng)王念四，在11月26日晚接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“我們當時(shí)是按規定招的標。如果不讓中標餐飲公司配送，那我們是不是屬于違規？如果讓中標餐飲公司配送，王校長(cháng)不讓那家餐廳承包公司走，最終導致這個(gè)結果。這也是妥協(xié)的結果，商量的結果?！?/span>

  記者注意到，中標餐飲公司負責配送該標段的24所學(xué)校，其他學(xué)校是從10月8日開(kāi)始，戚城中學(xué)是從11月15日開(kāi)始配送。王永告訴記者，這是因為學(xué)生家長(cháng)不愿意，學(xué)校才推遲配送了幾天。不過(guò)，記者未能聯(lián)系上相關(guān)家長(cháng)證實(shí)這一信息。

   王永提到，當時(shí)封丘縣進(jìn)行營(yíng)養午餐招標時(shí)，他曾建議餐廳承包公司參與投標，不過(guò)他們最后沒(méi)有參與?！霸谥袠瞬惋嫻鹃_(kāi)始供應午餐后，餐廳承包公司的人員也有異議，表示‘自己工作做的好好的，并沒(méi)出現差錯?！医忉尫Q(chēng)這是政府的規定。最后他們也表示支持學(xué)校工作?！?/span>

   只是，中標餐飲公司供應午餐尚不足2周，便出現了這起食源性疾病事件。



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  記者在11月27日獲悉，目前戚城中學(xué)的餐廳已由政府部門(mén)接管。當地多個(gè)部門(mén)仍在對該事件進(jìn)行調查。只是，當戚城中學(xué)300多名學(xué)生在家度過(guò)周末于11月29日返校后，不知他們能否準點(diǎn)吃上可口的飯菜？


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